英专家：美打造数字超级大国潜力不足

美国《国家利益》双月刊网站7月23日刊登英国牛津互联网研究院讲师基根·麦克布赖德和研究助理阿尔比·纳尼的文章，题为《美国是个正在衰落的数字超级大国》。全文摘编如下：

尽管美国在引领数字国家发展方面处于有利位置，但目前明显潜力不足。与之形成对比的是，其他地缘政治参与者，尤其欧盟和中国，正在领导世界。

(资料图片仅供参考)

美国目前的数字短板并非由来已久。上世纪90年代，正是美国推动全世界对国家数字化产生了兴趣。1993年的《促进美国经济增长的技术——增强经济实力的新方向》报告以及随后在国内数字基础设施的重大投资体现了这一眼光。

上述投资使美国在国际排名中一直处于引领地位。互联网接入状况得到改善，与政府进行(数字化)接触的机会增加了，政府许多内部运作实现了数字化。奥巴马政府将数字化列为优先工作，并设立了国家首席技术官，希望推动和引导国内数字化。

虽然美国对国内技术基础设施进行了大量投资，但是在新冠疫情期间，我们越来越明显地发现美国的数字基础设施已经过时、破败。在国际数字化政府排行榜上，美国的排名不断下滑。互联网接入已经普及，但数字鸿沟依然存在。

美国的数字化项目也持续遭遇严重失败，最著名的例子是医保网站的推出和失败。尽管美国政府从2009年开始设立国家首席技术官，但这一职务在拜登任内一直空缺。

与美国形成鲜明对比的是，欧盟迅速成为世界领先的数字超级玩家，而且不太可能很快从这一宝座上跌落。

欧盟已将社会与政府数字化列为核心关注领域之一，“数字十年”政策计划的启动也有所帮助。“数字十年”计划的目标虽然非常宏大，但是得到了政治和财政方面的支持。

在欧盟，公共服务及政府数据正在接受改造，便于跨境流动。诸如《电子身份和认证服务条例》之类的监管成果促进了可交互跨境数字身份系统的建立。为确保公民和企业受益于新兴数字社会，欧盟发起了许多旨在弥合数字鸿沟的倡议。

欧盟的数字化成果促使世界各国纷纷采用欧洲的数字化方针——既包括技术，也包括管理。这一过程被称为“布鲁塞尔效应”，即其他国家和企业即使不归欧盟管辖，也会采纳欧盟的最佳做法。

与欧盟一样，中国同样把数字化列为重要优先事项。技术是其“社会管理”策略的一个核心内容。

社会管理策略包含许多内容，最为人熟知的数字化内容要数“社会信用体系”。令许多西方人惊讶的是，社会信用体系得到中国民众的高度支持。在基础设施方面中国没有像美国那样饱受传统技术制约，而是正在建设最先进的数字基础设施——从5G、量子计算到数据存储。

利用这一专长，中国有意识通过出口数字技术来向全球传播其数字世界观，这是“数字丝绸之路”倡议的内容之一。尽管西方尤其美国企图抵制中国的倡议，但中国依然在数字化发展方面取得了成果。

如果美国希望在新兴的数字化未来中保持竞争力，就必须通过投资提升破败的数字基础设施，并将国家数字化列为优先事项。这将是艰巨的任务，需要进行实质性改革：提供资金，制定新的法规，研发和实施新技术，发展公共服务能力。

如果不能发展成为数字化国家，美国将很快发现自己成了局外人，看着欧盟和中国成为世界新兴数字化强者。

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